Юридическая фирма в Новосибирске

Суд против Мэрии о признании права собственности

исковые требования Потаповой О.С. удовлетворить.
Признать за Потаповой О.С. право собственности на жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова 12-6.
Признать за Аксеновой Н.Е. право собственности на жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова 12-16.
В удовлетворении исковых требований мэрии г.Новосибирска отказать.

Дело № 2-852/2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2015г. город Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе
председательствующего судьи Лисюко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Шабановой А.В.,
с участием прокурора Латыповой И.С.,
истца Потаповой О.С., представителя истца Подух А.В.,
представителя истца Аксеновой Н.Е.- Семенова И.С.,
представителя ответчика мэрии г.Новосибирска Смагиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой О.С., Аксеновой Н.С. к ООО «СибСтройМонтаж», мэрии г.Новосибирска о признании права собственности; встречному иску мэрии г.Новосибирска к Потаповой О.С. , Аксеновой Н.Е. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребовании из чужого незаконного владения и выселении,

у с т а н о в и л:

Лашина О.С. (в настоящее время на основании свидетельства о заключении брака Потапова) обратилась с иском к ООО «СибСтройМонтаж», мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова 12-6.

Аксенова Н.Е. обратилась с иском к ООО «СибСтройМонтаж», мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова 12-16.
Гражданские дела определением суда от 19.08.2015г. объединены в одно производство.
В обоснование иска истцы указали, что между ними и ООО «СибСтройМонтаж» были заключены договоры долевого участия в перепланировке и переустройства общежития, в соответствии с которыми за счет средств истцов ответчик осуществляет перепланировку и переустройство общежития, переводит помещения из нежилого в жилой фонд и передает их истцам в собственность
Свои обязательства истицы выполнили, сроки передачи объектов истекли, однако ответчик обязательства не исполнил и документы, необходимые для регистрации права не предоставил.
Мэрия г.Новосибирска обратилась с иском к Потаповой О.С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением- комнатой 6 дома 12 по ул.Титова в г.Новосибирске и выселении из жилого помещения и с иском к Аксеновой Н.Е. об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения- комнаты № 16 дома 12 по ул.Титова в г.Новосибирске и выселении.
В обоснование исков мэрия г.Новосибирска указала на то, что помещения в жилом доме с общежитием № 12 по ул.Титова в г.Новосибирске являются муниципальным имуществом в соответствии с постановлением мэрии г.Новосибирска от 03.06.1999г. и распоряжением КУГИ НСО от 06.10.1999 № 1023-р. Спорные жилые помещения истцам не предоставлялись, собственник не давал согласия на перепланировку и переустройство нежилых и жилых помещений и не принимал решение об отчуждении их истцам. Таким образом, законных оснований для занятия муниципальных помещений у истцов не имеется.
В судебном заседании истец Потапова О.С., ее представитель Подух А.В. и представитель Аксеновой Н.Е.- Семенов И.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель мэрии г.Новосибирска Смагина Н.П. против удовлетворения иска возражала, поддержала встречные исковые требования.
Представитель ООО «СибСтройМонтаж» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменное заявление о признании исковых требований.
Представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее возражал против удовлетворения иска Потаповой О.С. и Аксеновой Н.Е., поддержал встречные исковые требования мэрии г.Новосибирска.
Представитель третьего лица МКП г.Новосибирска «Дирекция единого заказчика по ЖКХ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Прокурор в судебном заседании дала заключение об обоснованности исковых требований Потаповой О.С. и Аксеновой Н.Е. и просила отказать в удовлетворении иска мэрии г.Новосибирска.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании постановления мэрии г.Новосибирска от 03.06.1999г. «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от ОАО «Стройтрест № 43» в муниципальную собственность принят жилищный фонд, встроенные пристроенные нежилые помещения в соответствии с перечнем жилых домов, в котором, в числе прочих указан дом по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12.
Распоряжением КУГИ № 1023-р от 06.10.1999г. жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12 со встроенными пристроенными нежилыми помещениями передан в муниципальную собственность.
Из технического паспорта 2008г. следует, что первый этаж жилого дома с общежитием по ул.Титова, 12 в г.Новосибирска являлся нежилым и состоял из кабинетов и обслуживающих помещений.
06.11.2008г. начальник Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска обратился к первому заместителю мэра г.Новосибирска, главе администрации Ленинского района г.Новосибирска и начальнику департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г.Новосибирска, в котором довел до сведения информацию по общежитию, расположенному по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12, в которой указал, что помещение в подвале, 1-5 этажах жилого дома по ул.Титова, 12 является помещением общежития, которое фактически ни за кем не закреплено. Помещения 2 и 3 этажей освобождены от арендаторов, часть 1 этажа помещений также освобождена, однако самовольно в связи с отсутствием контроля, используются различными организациями. Учитывая поступающие обращения от администрации района, структурных подразделений мэрии г.Новосибирска по реконструкции нежилых помещений в связи с потребностью в общежитиях для работников бюджетной сферы, было предложено рассмотреть возможность использования для этих целей помещений общежития по ул.Титова, 12, включая занимаемые ранее арендаторами. В письме указано, что вопрос по данному объекту не решается длительное время, сложившаяся ситуация создает угрозу сохранности муниципального имущества.
05.05.2009г. администрация Ленинского района г.Новосибирска обратилась к департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска с письмом, в котором просила рассмотреть вопрос о передаче нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12 (1-3 этажи), ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» под размещение общежития. Общество готово подготовить пакет документов на проведение реконструкции и выполнить ремонт пустующих в настоящее время помещений.
19.05.2009г. Департаментом земельных и имущественных отношений г.Новосибирска дан ответ администрации Ленинского района г.Новосибирска, которым сообщено, что помещение на 1-3 этажах по адресу: ул.Титова, 12 в г.Новосибирске является помещением общежития и относится к жилищному фонду, в связи с чем вопрос капитального ремонта находится вне компетенции Департамента, а относится к компетенции администрации районов.
11.10.2011г. администрация Ленинского района г.Новосибирска обратилась к департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, в обращении просила для избегания аварийных ситуаций, в связи с неудовлетворительным состоянием и отсутствием надлежащей охраны помещений 1-3 этажей дома по ул.Титова, 12, а также устранения нарушений по предписанием УГПН, рассмотреть вопрос с возможностью передачи помещений (60 комнат) ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района», которое обязуется подготовить пакет документов на проведение реконструкции и выполнить ремонт пустующих помещений.
На основании акта № 1 от 01.08.2012г. администрацией Ленинского района г.Новосибирска в целях сохранности муниципального имущества, недопущения актов вандализма, обеспечения технического обслуживания и поддержания в безаварийном состоянии до момента принятия решения о дальнейшем использовании объекта за МКП г.Новосибирска «ЖКХ» закреплены помещения, свободные от арендных отношений, расположенные на 1,2,3 этажах в здании по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12.
10.08.2012г. администрацией Ленинского района г.Новосибирска от ООО «СибСтройМонтаж» получен договор подряда на проведение работ по переустройству нежилых помещений в жилые на первом, втором и в части третьего этажей общежития по адресу: ул.Титова, 12.
В 2012г. был составлен объектный сметный расчет на реконструкцию МКД по ул.Титова, 12, всего стоимость работ составила 2 940 989,31 руб., указанная смета утверждена неким лицом, без расшифровки подписи, и содержит печать мэрии г.Новосибирска.
07.08.2012г. между МКП г.Новосибирска «ЖКХ» (заказчиком) и ООО «СибСтройМонтаж» (подрядчиком) был заключен договор подряда, согласно которому подрядчик обязуется своими силами и материально-техническими средствами по заданию заказчика выполнить работы по перепланировке и переустройству части нежилых помещений под жилые в здании общежития, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12, а заказчик обязуется создать подрядчик необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и произвести расчет в виде передачи подрядчику в собственность квадратных метров в указанном здании общежития.
Расчет по настоящему договору производится квадратными метрами в здании общежития, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12, который производится из расчета сметной стоимости работ подрядчика, производимых затрат материально-технических средств.
01.02.2013г. между ООО «СибСтройМонтаж» и Лашиной О.С. был заключен договор подряда, предметом которого является финансирование перепланировки и переустройства здания общежития по ул.Титова, 12 с правом получения по окончании работ на основании акта приема-передачи в собственность жилого помещения (комнаты № 6), общей площадью 14,2 кв.м., стоимость составляет 350 000 руб., которая уплачена Лашиной О.С. на основании приходного ордера от 01.02.2013г.
07.05.2013г. между Аксеновой Н.Е. и ООО «СибСтройМонтаж» был заключен договор подряда, предметом которого является финансирование перепланировки и переустройства здания общежития по ул.Титова, 12 с правом получения по окончании работ на основании акта приема-передачи в собственность жилого помещения (комнаты № 16), общей площадью 34,5 кв.м., стоимость составляет 1 200 000 руб., которая уплачена Аксеновой Н.Е. на основании приходного ордера от 07.05.2013г.
28.10.2013г. ООО «СибСтройМонтаж» обратилось с письмом в администрацию Ленинского района г.Новосибирска с просьбой подписать доверенность на проведение технической инвентаризации помещений 1,2 и 3 этажей общежития по ул.Титова, 12. Расходы по проведению технической инвентаризации Общество приняло на себя.
31.10.2013г. администрацией Ленинского района г.Новосибирска выдана доверенность ООО «СибСтройМонтаж» на представление интересов администрации в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» при проведении технической инвентаризации помещений 1,2 и 3 этажей общежития по ул.Титова, 12.
22.11.2013г. между ООО «СибСтройМонтаж» и ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» заключили договор, в соответствии с которым ООО «СибСтройМонтаж» приняло на себя обязательства по возмещению коммунальных расходов за использование коммунальных услуг в МКД по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12.
11.12.2013г. ООО «СибСтройМонтаж» обратилось с письмом в администрацию Ленинского района г.Новосибирска с просьбой о согласовании переустойства и перепланировки нежилых помещений общежития по ул.Титова, 12 и переводе в жилой фонд согласно выполненного проекта.
16.12.2013г. ООО «СибСтройМонтаж» и ООО «Гео-Сибирь» заключен договор, предметом которого является составление технических планов на 54 жилых помещений и 3-х помещений общего пользования по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова, 12 и постановки помещений на кадастровый учет.
Из ответа от 29.06.2015г. филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по НСО следует, что объекты недвижимости: комната № 6 и комната № 16 по ул.Титова, 12 поставлены на кадастровый учет 14.02.2014г., выданы кадастровые паспорта. Из электронного образа заявления о постановке на кадастровый учет следует, что ООО «СибСтройМонтаж»был представлен рабочий проект ООО ПСК «ГорСтройРемПроект» перепланировка и переустройство части нежилых помещений 1,2 и 3 этажей под жилые в здании общежития по ул.Титова, 12, технический план помещений.
Из представленной пояснительной записки ООО ПСК «ГорСтройРемПроект» следует, что мероприятия, предусмотренные рабочей документацией по перепланировке и переустройству части нежилых помещений 1,2 и 3 этажей по ул.Титова, 12 являются «перепланировкой» и «переустройством».
ООО ПСК «ГорСтройРемПроект» составлено заключение по результатам технического обследования помещений после перепланировки и переустройства по результатам которого сделаны выводы о том, что выполненные мероприятия не вызывают снижения несущей способности конструкций здания, не приводят к увеличению нормативной нагрузки на перекрытие, не ухудшают условия работы и состояние несущих конструкций. Функциональное назначение вновь обустроенных квартиры- жилое, соответствуют требованиям строительных норм и правил, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы других лиц.
10.04.2014г. администрация Ленинского района г.Новосибирска обратилась к ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» с просьбой об открытии лицевых счетов в общежитии по ул.Титова, 12 на комнаты согласно представленному списку, в том числе, № 6- Лашина О.С., № 16- Аксенова Н.Е., в приложении к данному письму указаны копии кадастровых паспортов в количестве соответствующим количеству комнат- 35 штук.
В данном письме также указано, что документы на вселение находятся на оформлении.
11.06.2014г. начальнику Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Новосибирска администрацией Ленинского района г.Новосибирск сообщено, что в зданиях общежития по ул.Титова, 12 в г.Новосибирске на первом, втором и частично третьем этажах силами МКП г.Новосибирска «ЖКХ» проводятся работы по ремонту помещений здания в целях приведения их в пригодное для вселения граждан состояние. В общежитии проведена проверка, в ходе которой выявлено, что частично ремонтные работы выполнены, изменены планировка и функциональное назначение помещений. Проектная документация и акты выполненных работ в администрацию от МКП г.Новосибирска «ЖКХ» не передавались. Жилые помещения в установленном порядке в эксплуатацию не введены и администрации Ленинского района не переданы для дальнейшего оформления документов. МКП «ЖКХ» пояснило, что ремонтные работы в общежитии проводятся с привлечением подрядной организации, документы оформляются.
13.03.2015г. администрация Ленинского района г.Новосибирска обратилась с письмом к мэрии г.Новосибирска в котором указала на то, что 07.08.2014г. была проведена проверка дома по ул.Титова, 12 в г.Новосибирске в ходе которой установлено, что на 1,2 и 3 этажах общежития проведена реконструкция помещений, часть помещений приведена в пригодное для проживания состояние, установлено заселение без правоустанавливающих документов, со слов граждан приобретены в частную собственность. Реконструкция и перепланировка в общежитии проводилась МУП г.Новосибирска «ЖКХ» с привлечением организации ООО «СибСтройМонтаж».
01.04.2015г. заместителем мэра г.Новосибирска в ответ на запрос Губернатора Новосибирской области сообщено, что после передачи помещений от ОАО «Стройтрест № 43» для использования помещений по целевому назначению необходимо было провести ремонтные работы, однако в бюджете города средства отсутствовали средства. Разрешений на проведение работ по реконструкции общежитий за счет привлеченных средств органы местного самоуправления не выдавали. ООО «СибСтройМонтаж» не получало разрешений на проведение работ по реконструкции, не было уполномочено по отчуждению муниципального имущества и заключению каких либо сделок с физическими лицами. МКП «ЖКХ» полномочия на проведение реконструкции, на заключение договорных отношений не передавались.
Потапова О.С. и Аксенова Н.Е., предъявляя исковые требования о признании права собственности, ссылаются на договор подряда от 07.08.2012 года, заключенный между МКП «ЖКХ» и ООО«СибСтройМонтаж»; договор долевого участия от 01.02.2013 года, заключённый между ООО «СибСтройМонтаж» и Лашиной (Потаповой) О.С. и договор долевого участия от 07.05.2013 года, заключённый между ООО «СибСтройМонтаж» и Аксеновой Н.Е.
В свою очередь, мэрия г.Новосибирска, предъявляя встречные исковые требования, указывает, что договор подряда от 07.08.2012 года, является недействительной сделкой, поскольку Муниципальное казённое предприятие г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» (МКП «ЖКХ») вышло за пределы своей правоспособности.
Оснований для признания договора долевого участия от 01.02.2013 года, заключённого между ООО «СибСтройМонтаж» и Лашиной (Потаповой) О.С. и договора долевого участия от 07.05.2013 года, заключённого между ООО «СибСтройМонтаж» и Аксеновой Н.Е. мэрией г.Новосибирска не приводится.
В силу статьи 173 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент заключения сделки), сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
Согласно этой норме, договор подряда от 07.08.2012г. является оспоримой сделкой, то есть – действительной до того момента, пока не вступит в силу решение суда о признании её недействительной.
Более того, обязательным условием для признания такой сделки недействительной, является то обстоятельство, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о её незаконности.
Муниципальное казенное предприятие г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» было создано 17.08.2005г. мэрией г.Новосибирска, предметом и видами деятельности определено: проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города; выполнение функции заказчика-застройщика по проведению капитального ремонта, реконструкции объектов, недвижимого имущества жилищного фонда, находящегося в муниципальной и частной собственности; новое строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений и т.д.
Из Устава МКП г.Новосибирска «ЖКХ» в редакции 2011г., утв. Департаментом земельных и имущественных отношений г.Новосибирска следует, что предприятие создано в целях получения прибыли от результатов деятельности, выполнения муниципального заказа, проведения капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда г.Новосибирска, проведение проектных работ. Предметом и видами деятельности является: новое строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений, привлечение инвестиций от юридических и физических лиц; проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, выполнение функций заказчика, застройщика по проведению капитального ремонта, реконструкции объектов недвижимого имущества жилищного фонда, находящегося в муниципальной и частной собственности; оказание предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам платных услуг, связанных с деятельностью предприятия.
Подрядчик (ООО «СибСтройМонтаж») неоднократно заключал подобные договоры с этим же заказчиком, которые были исполнены, помещения переданы инвесторам, право собственности признано за гражданами, что подтверждается представленными в материалы дела решениями Заельцовского, Советского районных судов. Следовательно, сомнений в правоспособности МКП «ЖКХ» у ООО «СибСтройМонтаж» не могло быть.
Верховный суд Российской Федерации в п.п. 70, 71, 72 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 “О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” сформировал следующую правовую позицию: сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).
Оценив представленные письменные доказательства, переписку между муниципальными органами и ООО СибСтройМонтаж», суд приходит к выводу, что мэрия г. Новосибирска в течение длительного времени совершала действия, которые однозначно давали понять другим лицам, что договор подряда, заключенный муниципальным предприятием, является действительной сделкой:
После получения мэрией г.Новосибирска в лице администрации Ленинского района г.Новосибирска договора и проектной документации, была согласована смета к договору, после окончания работ мэрия выдала стороне по договору доверенность на техническое оформление результатов работ, получение технической документации. Полученные документы были приняты мэрией от подрядчика. Мэрия г. Новосибирска обратилась с просьбой оформить на инвесторов, в том числе истцов, лицевые счета, представила в управляющую компанию кадастровые паспорта на перепланированные помещения.
Согласно пункту 71 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 отказ в иске на том основании, что требование истца основано на оспоримой сделке, возможен только при одновременном удовлетворении встречного иска ответчика о признании такой сделки недействительной или наличии вступившего в законную силу решения суда по другому делу, которым такая сделка признана недействительной.
Ни договор подряда от 07.08.2012г., заключенный между МКП «ЖКХ» и ООО«СибСтройМонтаж»; ни договор долевого участия от 01.02.2013 года, заключённый между ООО «СибСтройМонтаж» и Лашиной (Потаповой) О.С. и договор долевого участия от 07.05.2013 года, заключённый между ООО «СибСтройМонтаж» и Аксеновой Н.Е., мэрией г.Новосибирска не оспорены, требований о признании их недействительными не предъявлено.
С учетом изложенного, избранный мэрией г.Новосибирска способ защиты права, не является надлежащим, основания возникновения права истцов не оспорены.
Поскольку муниципальный орган фактическими действиями одобрил привлечение средств истцов, они в свою очередь обязательства исполнили в полном объеме и надлежащим образом, что подтверждается платежными документами, следовательно, имеют права требовать исполнения обязательства по передаче им жилых помещений, созданных в результате перепланировки, которая выполнена в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не влечет угрозы жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что жилые помещения, возникшие после перепланировки, обременены вещными правами требования со стороны истиц, они не могут быть выселены из этих помещений, таким образом, исковые требования мэрии г.Новосибирска в полном объеме удовлетворению не подлежат.
Согласно статье 398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.
Хотя истицы и занимают помещения, они вправе требовать передачи в их собственность жилых комнат Потапова О.С. № 6, а Аксенова Н.Е. № 16 в порядке 398 ГК, в том числе путем истребования титула собственности. При таких обстоятельствах иск Потаповой О.С. и Аксеновой Н.Е. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Потаповой О.С. удовлетворить.
Признать за Потаповой О.С. право собственности на жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова 12-6.
Признать за Аксеновой Н.Е. право собственности на жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, ул.Титова 12-16.
В удовлетворении исковых требований мэрии г.Новосибирска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.09.2015г.

Судья (подпись) Е.В. Лисюко
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-852/2015 Ленинского районного суда г. Новосибирска

нет комментариев

Оставить комментарий